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目前，国有资产制国有企业改革正在深化。从国有企业的政治经济属性和被审计对象的人格化来看，围绕高质量发展目标，围绕国有企业主要领导经济责任审计的重点内容，推动**决策部署的落实，促进国有资产保值增值，遵守“2+1”框架下的廉洁从业纪律，有助于评价国有企业主要领导经济责任的履行情况。

经济责任审计是监督和制约公共权力运行的重要工具。近年来，国有企业主要领导经济责任审计的内容从**重大政策、企业战略、重大决策、内部控制、风险防范、财政收支等方面，都涉及到对廉政领导的经济责任审计。

从国有企业的政治经济属性和被审计对象的人格化角度，分析审计内容的内在联系，可以概括为“2+1”审计内容框架，即**审计应围绕国有企业的政治经济属性和被审计对象的政治经济属性，围绕国有企业的政治经济属性和被审计对象的政治经济属性，围绕国有企业的政治经济属性和被审计对象的政治经济属性，围绕国有企业的政治经济属性，围绕国有企业的政治经济属性和被审计对象的政治经济属性，围绕国有企业的政治经济属性，围绕国有高质量的发展目标推动**决策部署的落实，促进国有资产保值增值，在这个框架下恪守廉洁从业纪律，可以构建以经济责任为核心的审计监督框架体系，权力运行与责任落实，重点考核国有企业主要领导的经济责任履行情况。

注重贯彻落实**重大决策部署是国有企业政治属性的本质要求

国有企业是中国特色社会主义的重要物质政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党中央重大决策部署的重要执行者和参与者，保证中央政令畅通的关键环节，是实现我国经济高质量发展的决定性因素。

当前，国有资产和国有企业改革不断深化，一个重要的进展就是确立分类推进改革的总体思路。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。

按照市场化要求，商业性国有企业以商业化经营为主要目标，增强国有经济活力，扩大国有资本功能，保持和增加国有资产价值；公益性国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务的主要目标。但无论是哪一种，都应服务于**战略的需要。

可见，推进党中央、国务院重大政策措施的贯彻落实，是国有企业作为国有经济一部分本质的定位和要求，同时也是充分发挥党组织在方向、大局和实施中的作用，坚持党对干部的管理，考核评价国有企业领导人履行经济责任的首要方面。

审计工作中，要紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署确定的有关目标、重点任务和重点措施，以深化国有企业改革为重点，以实现经济高质量发展目标为重点，检查各项政策措施的决策部署已经落实，企业是否研究制定了发展战略规划，是否制定了工作计划并采取了有效措施，促进效果如何，政策执行过程中有哪些倾向性、典型性问题，突出的矛盾和风险等。

在审计过程中，要研究把握政策的实质，重点检查各项改革措施的实施效果，揭示阻碍改革的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，促进国有资本做大做强，提高质量和效益国民经济发展改革。

关注国有资本保值增值是国有企业经济属性的内涵

国有企业是发展社会主义市场经济，促进各类市场主体公平竞争，在资源配置中发挥决定性作用的重要参与者。

随着国有资产和国有企业改革的进一步深化，国资委将逐步调整和优化监管职能，改革国有资本授权管理体制，突出国有资本经营，强化激励约束，强化资本经营职能，提高国有经济竞争力，落实国有资本保值增值责任，防止国有资产流失。

国有企业作为国民经济的重要支柱和经济发展的主力军，要实现国有资本保值增值的基本目标，这也是其经济属性的含义。

在审计中，以企业财务信息的真实性、完整性为基础，结合企业重大经济事项的决策、内部管理和控制、企业经营发展中的潜在风险，境外投资和境外国有资产管理等，要在对相关财务指标进行全面分析、趋势分析和结构分析的基础上，把握被审计企业的财务状况和经营成果，重点完成经营业绩，重点在优化公司治理结构、推进现代企业制度完善、突出质效结合、促进转型升级等方面，科学评价国有企业领导对国有资产保值增值的经济责任。

注重遵纪守法是规范和制约权力运行、预防和惩治腐败的必然要求

国企领导干部经济责任审计实质上属于公共权力的监督制约机制。对国有企业领导干部的权力运行进行监督是必要的。通过对问责对象的“人格化”监督和干部选拔中的“一票否决”制度，大大增强了审计的威慑力，促进了反腐倡廉建设。作为党和**监督体系的重要组成部分，**审计必须着眼于全面从严治党和廉政建设，加强对公共资金分配、国有资产和资源管理的监督，并通过不断加大对权力集中、资金集中、资源富集、资产积累等关键领域和关键环节的监督，实现领导干部经济权力运行

如今，党的领导已经写入公司章程，党的干部管理原则得到了坚决贯彻。作为具有一定行政级别的国有企业领导行使公共权力，必须接受权力运行的监督。

在审计工作中，要以惩治腐败为重点，严肃揭露重大违法违纪行为，改进作风，不断注重贯彻落实中央八项规定精神，健全反腐败长效机制，注意存在的问题建立和落实重大决策等权力运行制约和监督机制，加强问题成因分析，重点从制度和机制层面提出预防和遏制腐败的建议，促进企业领导守法，纪律法规，强化制度笼子，拒腐防变。