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**开发银行党委坚决贯彻中央关于支持中小企业发展的方针政策和习近平总书记在民营企业论坛上的重要讲话。我们以“不忘初心，牢记使命”为主题，以技术创新、产业扶贫等领域为重点，通过贷款、合作等方式扶持小微企业。企业的经营模式克服了小微企业人员网点少、服务深的困难，进一步提高了小微企业发展金融服务的质量和效率。

坚持发展金融机构定位积极探索小微企业转贷支持模式

中国人民银行等五部委下发的《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》（银发〔2018〕162号）明确指出，“支持发展性和政策性银行以转贷方式向银行业金融机构批发资金专门用于支持小型和微型企业”。开发银行章程明确规定，“依托中小金融机构发放转移贷款”是开发银行的经营范围。

早在2003年，开发银行就与**银行、德国复兴信贷银行合作，采用“资本+技术”的方式，选择中小商业银行作为试点，启动了“中国商业可持续中小企业贷款项目”，迈出了步普惠金融。2016年以来，开发银行根据支持扶贫和服务小微企业的需要，借鉴**经验和做法，整合政府、中小金融机构等各方资源优势，探索开展扶贫贷款转移，向中小银行业金融机构批发资金支持小微企业，构建发展金融与商业金融的协调合作，共同参与优势互补的金融扶贫新模式。今年以来，开发银行结合“不忘初衷、牢记使命”的主题教育，把服务小微企业和金融扶贫作为实现“服务人民、解决困难”的重要举措，提出了全年转移贷款1000亿元任务。

开发银行党委高度重视以高度的政治责任感推进贷款转移

总行与分行系统协调。为加快拓展贷款转帐业务，支持小微企业融资，开发银行与总行、分行形成协调调度机制，内外协同支持，建立了与小微企业互利合作的工作格局中小银行业金融机构与小微企业协调服务和产业扶贫。总行部门要加强形势分析和政策研究，结合各地实际，制定工作计划，修订《**开发银行转贷业务指导意见》；各分行要立即采取行动，加大力度向当地政府和监管部门宣传，对本地区中小金融机构进行调研，确定合作银行，了解融资需求，达成合作共识

强化激励逐月分解调度。专门制定贷款转移年度经营计划和考核计划，按月分解，按期发放。同时采取多种措施，加强激励，组织好工作基础，快速完成任务，发挥明显的小、微观效应，为全资银行提供培训，分享经验，凝聚整个银行的实力，促进贷款的转移。

加强政策保障和风险防控，确保小微企业贷款转移的质量和效率

一是优化合作银行准入标准。重点梳理**各类银行，全面分析判断合作空间；建立合作银行准入名单制度管理机制，选择合作伙伴，并根据地区、业务范围等因素设定合作银行贷款额度上限，有效分散风险；综合研究判断东、中、西部地区合作银行金融环境和风险管理水平的差异，科学界定准入边界。截至9月底，已有886家中小银行被列入开发银行再融资业务准入名单。

二是优惠定价降低了中小银行的资金成本。调整内部转移资金定价模式，以动态债券发行成本加基税的价格向合作银行提供批发资金，并根据资本市场供求情况每月动态调整。通过提高再融资业务1-3年期中短期债券发行优先权，以合理成本吸收银行间存款，以资本价格向合作银行提供再融资资金，有效降低了小微企业融资成本。同时提出，严禁在贷款利率之外收取承诺费、前端费等费用，降低收费标准，惠及小微企业。

三是强化再融资风险防控要求。严格贷前审查，加强合作机构管理，严格控制贷款投向，要求转移贷款用于小微企业、扶贫、“三农”等重点领域和薄弱环节，不得进入股市，房地产市场、产能过剩、楼盘等禁区，确保转移贷款满足小微企业新增资金需求。加强产业扶贫贷款贷后跟踪，按要求检查资金实际使用情况，确保扶贫效果。

扩大贫困县中小金融机构覆盖面，加大产业转移贷款扶贫力度

产业扶贫是扶贫的根本战略，贫困地区产业规模小、基础薄弱、自力更生薄弱。因此，开发银行把转移贷款作为支持贫困地区工业发展和小微企业发展的重要切入点，优化政策组合，加大支持力度。结合贫困县法人金融机构资产规模、经营管理能力、风险防控水平等实际情况，制定差别化准入政策，根据合作银行的资本充足率和不良贷款率，在一定额度内给予免担保信贷。

为了限度地覆盖贫困县，让有意愿、有能力、有实际支持的银行有机会获得低成本资金，对暂时达不到准入标准的金融机构，开发银行也制定了相应的、有针对性的扶持政策。截至目前，开发银行已发放扶贫贷款60多亿元，带动贫困人口3万多人。

实践为民服务，破解难题，开发银行转贷支持小微企业取得积极成效

永远不要忘记你为什么要开始，你的任务就能完成。加快贷款转移，既是开发银行服务经济社会薄弱环节的具体体现，也是开发银行发挥开发性金融反周期调节作用、服务小微企业和民营企业的有效举措。开发银行将继续牢固树立以人为本的发展理念，着力解决人民群众的后顾之忧，以为民谋利、为民尽责的实际成效，更好地服务于经济社会高质量发展。